Закон о дачной амнистии

Закон о дачной амнистии – хотели как лучше, а получилось как всегда

Опубликовано 22/08/2012 | Автор: Lora

Эта запись-часть 2 из 6 в серии "Малоэтажное строительство"

: Художник — Pete Revonkorpi (Финляндия)

Продолжение истории про теремок. В первой части я рассказывала, почему я не купила квартиру в малоэтажном доме.

А сегодня поговорим о законе, который обещал решить проблемы оформления прав на дачные, садовые и огородные участки многих жителей России, а в частности Подмосковья.

Вы знаете, почему в Подмосковье количество отстрелов бизнесменов и чиновников на единицу муниципалитетов выше, чем в других регионах?

Если не знаете, то посмотрите этот небольшой ролик, имеющий непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу:

Удастся ли Шойгу улучшить ситуацию, захочет ли он? На бывшего губернатора Громова поначалу тоже были большие надежды.

Вновь, как век назад, вопрос о земле становится основным вопросом для продолжения существования власти. Потому что для России вопрос земли, а теперь и жилья – это всегда политический вопрос, жизненно важный для большинства.

А теперь про закон.

Основные положения закона о дачной амнистии.

Права собственности и другие имущественные права граждан на землю и связанные с ней объекты недвижимости регулируются в настоящее время следующими основными законами:

Гражданский кодекс РФ;

Земельный кодекс РФ;

Градостроительный кодекс РФ;

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ;

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ;

Федеральный закон « О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ;

Федеральный закон « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 78-ФЗ;

Федеральный закон « О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ;

Федеральный закон « О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ;

Федеральный закон « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ;

Федеральный закон « О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ;

Федеральный закон « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ

и некоторыми другими.

В советское и постсоветское время граждане получали землю разными путями – от предприятий и колхозов, по наследству, в результате покупки. Они строились на этой земле, а о документах не особо не заботились. В разных регионах был различный порядок оформления прав на землю и постройки на ней.

Вот для упорядочения прав граждан на землю и недвижимость на ней, для единообразия и приведения в соответствие с действующим законодательством документов, подтверждающих эти права, и был принят Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 N 93-ФЗ – так называемый закон о дачной амнистии, который внес изменения в перечисленные выше законы.

Закон вступил в силу с 1 сентября 2006 года и предполагает действовать до 1 марта 2015 года (в части регистрации прав на постройки – до 1 января 2015 года).

Закон предусматривает упрощенную процедуру регистрации прав на земельные участки, предназначенные для :

ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

для огородничества, садоводства;

индивидуального гаражного строительства;

индивидуального жилищного строительства;

в случае получения земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

а также объектов дачного, индивидуального, гаражного строительства, созданных на таких участках, включая самовольно построенные (то есть без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Действие закона распространяется на земельные участки, полученные гражданами до 30.10.2001 г., причем эти участки должны быть предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, когда эти участки были предоставлены во временное владение и пользование (аренду).

Действие закона распространяется на объекты недвижимости, для строительства которых не требуется по действующему законодательству получение разрешений на строительство (дачи, садовые дома, бани, беседки, гаражи и т.д.), а также на объекты индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для:

- индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

- для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) на землях населенных пунктов (ЛПХ).

Для регистрации права собственности на земельный участок в порядке «дачной амнистии» необходим документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Это может быть:

акт о предоставлении земельного участка,

акт или свидетельство о праве на данный земельный участок,

выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае ЛПХ),

другие аналогичные документы.

Если право собственности на земельный участок зарегистрировано, то для регистрации права на объект недвижимого имущества надо представить документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащий его описание:

- кадастровый паспорт объекта (для объектов ИЖС);

- декларация об объекте недвижимого имущества (для прочих объектов).

Таковы основные положения «дачной амнистии», действующие сейчас.

Надо сказать, изменения в законодательство вносились часто, в результате разобраться в хитросплетениях «дачной амнистии» трудно не то, что обычному человеку, но и юристу, который не работает постоянно в этой области.

Чем этот закон полезен гражданам? Если правоустанавливающие документы на землю и недвижимость не оформлены, то никакие сделки с этим имуществом невозможны. Кроме того, возможны захваты неоформленных участков земли (да, собственно, не только возможны, а и бывают).

Зачем этот закон нужен местной власти? Пока права на землю и недвижимость не оформлены, владелец не платит соответствующие налоги, которые собираются в местный бюджет. Это не считая дополнительного дохода, прилипающего к рукам чиновников в процессе оформления прав.

Похоже, что изначально этот закон был задуман действительно для облегчения регистрации прав на фактически принадлежащее гражданам имущество. Но реализация закона оказалась в зависимости от желания администрации на деле решать проблемы граждан с оформлением прав, что, как вы могли понять из просмотренного ролика, не всегда соответствует ее интересам.

Да и некоторые поправки, внесенные позже, были придуманы или пролоббированы людьми, понимающими, какие схемы можно выстроить на этом поле. В то же время было оставлено множество пробелов в виде отсутствия или неточности формулировок таких понятий, как «дачный дом», «садовый дом», «дом капитального строительства», «индивидуальный гараж» и т.д. Все это давало и дает возможности для злоупотреблений и обмана, как со стороны разного рода мошенников, так и со стороны местной администрации.

Пару лет назад на многих телеканалах прошли передачи, посвященные трудностям, с которыми сталкиваются люди при попытке оформить свои участки и строения по этому закону. Архивы, где хранились документы по предоставлению участков, повсеместно «потерялись», и в оформлении прав часто отказывали по этой причине. То есть местные администрации откровенно саботировали исполнение закона о «дачной амнистии» под любыми предлогами. Еще бы, такой кусок изо рта рвут.

Как обстоят дела сейчас, я, к сожалению, не в курсе. Возможно, стало легче. Но уверена – в процессе реализации этого закона ни один чиновник не пострадал.

UPD. Дополнительно полезные ссылки:

О дачной амнистии на сайте Росреестра РФ

Страница о дачной амнистии на сайте Управления Росреестра по Московской области – приведен перечень документов, где их можно получить, а также образцы некоторых документов.

Можно попробовать записаться в очередь на сайте и получить талон-подтверждение на прием документов – эта услуга работает в тестовом режиме:

Условия предварительной записи на прием

Список офисов и приемных по Московской области, куда можно записаться на прием документов.

Для тех, кто отчаялся – почти сказка с хорошим концом. Возможно, помогут и вам, причем бесплатно.

Продолжение следует